各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）有關(guān)要求，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務，我部在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，把揮發(fā)性有機物（VOCs）治理攻堅作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官的重要任務，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務，堅持精準治污、科學治污、依法治污，切實做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準，抓好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施，監(jiān)測、執(zhí)法、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜，加強與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務重的地區(qū)相關(guān)?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境廳（局）要督促相關(guān)城市加大工作力度，力爭實現(xiàn)6-9月優(yōu)良天數(shù)提高目標，為完成“十三五”優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標打下堅實基礎(chǔ)。

聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率

組織企業(yè)對現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率開展自查，重點關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設(shè)施，7月15日前完成。對達不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進行更換或升級改造，確保實現(xiàn)達標排放。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術(shù)。行業(yè)排放標準中規(guī)定特別排放限值和控制要求的，應按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未制定行業(yè)標準的應執(zhí)行大氣污染物綜合排放標準和揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準；已制定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執(zhí)行。

按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計等方式加強監(jiān)管，開啟后應及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，做好臺賬記錄。將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進行控制，優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；對于采用局部集氣罩的，應根據(jù)廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒，達不到要求的通過更換大功率風機、增設(shè)煙道風機、增加垂簾等方式及時改造；加強生產(chǎn)車間密閉管理，在符合安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定前提下，采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時保持關(guān)閉。按照與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同停”的原則提升治理設(shè)施運行率。根據(jù)處理工藝要求，在處理設(shè)施達到正常運行條件后方可啟動生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)設(shè)備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運處理設(shè)施。VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應生產(chǎn)工藝設(shè)備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；因安全等因素生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止或不能及時停止運行的，應設(shè)置廢氣應急處理設(shè)施或采取其他替代措施。按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，不得稀釋排放。企業(yè)新建治污設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治污設(shè)施實施改造，應依據(jù)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況等，合理選擇治理技術(shù)，對治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達標的，要采用多種技術(shù)的組合工藝。采用活性炭吸附技術(shù)的，應選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按設(shè)計要求足量添加、及時更換；各地要督促行政區(qū)域內(nèi)采用一次性活性炭吸附技術(shù)的企業(yè)按期更換活性炭，對于長期未進行更換的，于7月底前全部更換一次，并將廢舊活性炭交有資質(zhì)的單位處理處置，記錄更換時間和使用量。

完善監(jiān)測監(jiān)控體系，提高精準治理水平

加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測網(wǎng)。加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享機制。已開展VOCs監(jiān)測的城市，要進一步規(guī)范采樣和監(jiān)測方法，加強設(shè)備運維和數(shù)據(jù)質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監(jiān)測的城市，要參照《2020年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》《關(guān)于加強揮發(fā)性有機物監(jiān)測工作的通知》，抓緊加強能力建設(shè)，開展相關(guān)監(jiān)測工作。VOCs排放量較大、O3污染較重的城市，應優(yōu)先開展VOCs自動監(jiān)測，并實現(xiàn)與中國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)據(jù)直聯(lián)；開展手工監(jiān)測的城市，按照中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)一安排的日期開展手工采樣，O3污染過程要加密監(jiān)測頻次，探索主要VOCs物質(zhì)濃度變化及傳輸規(guī)律。6-9月，重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務重的地區(qū)城市組織對排查出的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和典型企業(yè)的廠界或園區(qū)環(huán)境開展VOCs蘇瑪罐采樣監(jiān)測，數(shù)據(jù)統(tǒng)一報送中國環(huán)境監(jiān)測總站，并向社會公布。中國環(huán)境監(jiān)測總站要加強數(shù)據(jù)匯總和綜合分析，編制重點工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs蘇瑪罐采樣監(jiān)測報告。生態(tài)環(huán)境部組織重點區(qū)域各?。ㄊ校χ攸c工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群開展走航監(jiān)測，排查突出問題，評估整治效果。7月15日前，中國環(huán)境監(jiān)測總站完成重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務重的地區(qū)國控環(huán)境空氣質(zhì)量站點O3量值溯源和VOCs監(jiān)測質(zhì)控抽查工作。鼓勵各地開展VOCs來源解析，確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業(yè)，提高精準治污水平。

加強污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控。重點區(qū)域要對石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運行情況開展排查，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》規(guī)范要求的及時整改。其他地區(qū)要加快VOCs重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，蘇皖魯豫交界地區(qū)9月底前基本完成，全國12月底前基本完成。鼓勵各地按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》附錄A要求，開展重點管控企業(yè)廠區(qū)內(nèi)無組織排放監(jiān)測，監(jiān)控企業(yè)綜合控制效果。鼓勵各地對納入重點排污單位名錄的企業(yè)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)施等。加快推進儲油庫、加油站油氣回收裝置自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。加強對企業(yè)自行監(jiān)測及第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，公開一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構(gòu)和人員名單。