各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局(分局)，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境職能機(jī)構(gòu)，局有關(guān)處室、直屬單位:

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2013〕37號)《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》(蘇政發(fā)〔2018〕122號)《江蘇省2020年揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作方案》(蘇大氣辦〔2020〕2號)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批和服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(蘇環(huán)辦〔2020〕225號)等文件要求，確保實(shí)現(xiàn)國家、省提出空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合我市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，現(xiàn)就我市涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批工作，要求如下:

一、嚴(yán)格項(xiàng)目排放標(biāo)準(zhǔn)審查

二、規(guī)范項(xiàng)目原輔料源頭替代審查

禁止審批生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。新報(bào)批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，VOCs含量應(yīng)滿足《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物限量》(DB32/T 3500-2019)限值要求。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過使用水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭控制VOCs產(chǎn)生量。環(huán)境影響評價文件審查環(huán)節(jié)應(yīng)要求建設(shè)單位對主要原輔料的理化性質(zhì)、特性等進(jìn)行詳細(xì)分析，明確涉VOCs的主要原輔材料的類型、組分、含量等，明確是否屬于危險化學(xué)品。

三、全面加強(qiáng)無組織排放控制審查

四、提升末端治理水平和臺帳管理

按照“分類收集、集中處理、應(yīng)燒盡燒”的原則，報(bào)批的環(huán)境影響評價文件應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目含VOCs有機(jī)廢氣的收集與處理評價，配套VOCs高效治理設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先采用催化燃燒(RCO或CO)、蓄熱式熱氧化爐(RTO)、直燃式焚燒爐(TO)等處理技術(shù)，未采用焚燒處理技術(shù)或不適宜采用焚燒技術(shù)的應(yīng)充分說明依據(jù)和原因。其中，高濃度有機(jī)廢氣(VOCs初始濃度≥5000ppm)的廢氣應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，中等濃度或低濃度(初始濃度VOCs≤1000ppm)、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附脫附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高濃度后焚燒處理。含有有機(jī)鹵元素、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術(shù)處理。含酸、堿大氣污染物的有機(jī)廢氣，應(yīng)取中和等措施預(yù)處理后，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術(shù)。除用于惡臭異味治理外，不得采用低溫等離子、光催化、光氧化、生物法等低效處理技術(shù)。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴(yán)禁采用活性炭吸附、噴淋等單級廢氣處理工藝。必須采用活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)制定活性炭定期更換管理制度，并做好臺賬。噴漆廢氣應(yīng)設(shè)置高效漆霧處理裝置。涉VOCs改擴(kuò)遷建項(xiàng)目，要貫徹“以新帶老”原則，現(xiàn)有項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施須按照新要求，同步進(jìn)行技術(shù)升級。

環(huán)境影響評價文件審查中應(yīng)要求重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立管理臺賬，記錄主要產(chǎn)品產(chǎn)量及涂裝、涂膠總面積等生產(chǎn)基本信息;含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回收量等，記錄生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)，保存廢氣處理設(shè)施相關(guān)耗材(吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等)購買處置記錄，在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r調(diào)取，臺賬保存期限不少于三年。

五、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目VOCs總量前置審核制度

各縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū))必須完成上年度VOCs總量減排任務(wù)方可審批轄區(qū)內(nèi)的涉新增VOCs污染物產(chǎn)排的新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目。未完成VOCs總量減排任務(wù)的地區(qū)，暫緩其涉新增VOCs污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目審批。嚴(yán)格涉VOCs產(chǎn)排的新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目的VOCs排放總量指標(biāo)平衡，落實(shí)現(xiàn)役源2倍、關(guān)閉源1.5倍替代政策。

六、建立噴涂產(chǎn)業(yè)集群集中處理中心

我市空氣環(huán)境質(zhì)量下滑趨勢十分明顯，臭氧超標(biāo)天數(shù)多，同比改善不明顯，空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)完成度差距較大，省生態(tài)環(huán)境廳已向我市發(fā)出環(huán)境預(yù)警，現(xiàn)有噴涂項(xiàng)目環(huán)境違法問題多發(fā)。各地應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)噴涂(不含噴塑，下同)集中處理中心，涉及使用涂料中VOCs含量超過10%的噴涂建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入噴涂中心集中噴涂，集中噴涂VOCs廢氣(不涉及含有有機(jī)鹵素、硫元素VOCs廢氣)應(yīng)采用焚燒法、催化燃燒法凈化處理后達(dá)標(biāo)排放，提高VOCs治理效率。特殊項(xiàng)目無法進(jìn)入噴涂中心處理的，應(yīng)說明原因，并征得市生態(tài)環(huán)境局同意。同類項(xiàng)目集中的地區(qū)可以依托大型企業(yè)建立噴涂中心，大型企業(yè)自建噴涂中心的需向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告并獲得同意。各地應(yīng)加強(qiáng)涉及噴涂項(xiàng)目的環(huán)境影響評價審查，對未進(jìn)入噴涂集中處理中心的噴涂項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目限批。對已受理的噴涂項(xiàng)目按原有政策完成審批，新受理項(xiàng)目執(zhí)行本通知相關(guān)要求。

來源：宿遷市生態(tài)環(huán)境局