重慶市涉氣“散亂污”中小微企業(yè)綜合整治方案

為助力我市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《重慶市貫徹落實(shí)〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告〉整改方案》（渝委辦發(fā)﹝2020﹞27號）及市委第九巡視組反饋意見要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)作，壓實(shí)區(qū)縣責(zé)任。按照“全面摸排、分類整治、健全機(jī)制、依法實(shí)施、長效監(jiān)管”的總體要求，舉一反三，全面排查全市范圍內(nèi)涉及散排、亂排大氣污染物的“散亂污”中小微企業(yè)及商戶（以下簡稱“涉氣中小微企業(yè)”），嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，分門別類對涉氣中小微企業(yè)實(shí)施綜合整治，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為，建立健全環(huán)境污染治理機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

根據(jù)屬地主體責(zé)任原則，摸底排查涉氣中小微企業(yè)情況，按照“三個(gè)一批”（入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關(guān)停取締一批）總體思路，突出大氣污染物收集治理，依法依規(guī)開展涉氣中小微企業(yè)綜合整治工作。最終，通過整治確保企業(yè)廢氣有效收集，治理設(shè)施運(yùn)行正常，達(dá)標(biāo)排放。2020年12月10日前，開展涉氣中小微企業(yè)摸底排查工作，初步建立整治清單臺賬；2020年12月底前，全市新增完成涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)綜合整治2500家以上；2021年12月底前，完成整治清單中60%以上涉氣中小微企業(yè)綜合整治；2022年11月底前，基本完成涉氣中小微企業(yè)綜合整治。

三、整治措施

（一）摸底排查，建立整治清單臺賬。2020年12月10日前，結(jié)合大數(shù)據(jù)庫信息和2018年以來開展的整治工作，初步建立全市涉氣中小微企業(yè)清單。2020年12月20日前，各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局(以下簡稱“各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局”)根據(jù)清單開展涉氣中小微企業(yè)摸底排查，摸清各區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)綜合整治情況，制定涉氣中小微企業(yè)綜合整治工作方案，建立整治清單臺賬。

（二）主動作為，分類整治。按照“三個(gè)一批”思路，堅(jiān)持依法依規(guī)、因地制宜，突出污染物收集和治理，按時(shí)序開展分類整治。

入園發(fā)展一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）一批。

整治規(guī)范一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策要求，但不能入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的企業(yè)，就近就地規(guī)范達(dá)標(biāo)整治保留一批。通過技術(shù)升級改造，建設(shè)和完善適宜可行的污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

關(guān)停取締一批。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或整治達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，符合關(guān)閉情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。

（三）完善信息，及時(shí)填報(bào)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在“重慶市大氣污染防治信息系統(tǒng)—日常管理—中小微企業(yè)綜合整治”板塊導(dǎo)出《區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)綜合整治臺賬》；各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局2020年12月10日前，對《區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)綜合整治臺賬》《區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)綜合整治分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單》進(jìn)行核對，蓋章報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局；2020年12月底前，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局將片區(qū)綜合整治工作細(xì)化方案蓋章報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局；已納入2020年大氣污染防治年度整治任務(wù)的，必須在年內(nèi)完成。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局具體負(fù)責(zé)人員即日起在重慶市大氣污染防治信息系統(tǒng)“中小微企業(yè)綜合整治”板塊填報(bào)完善整治臺賬信息、整治進(jìn)度；從2020年第四季度開始每季度末報(bào)送《區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)整治情況匯總表》。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在整治過程中發(fā)現(xiàn)有“整治臺賬”名單外涉氣中小微問題企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)納入整治范圍，在系統(tǒng)中及時(shí)填報(bào)企業(yè)相關(guān)信息。

（四）加強(qiáng)督查跟蹤，鞏固整治成果。持續(xù)推進(jìn)涉氣中小微企業(yè)綜合整治，推進(jìn)情況納入全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查，跟蹤整治推進(jìn)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題定向移交限時(shí)整治到位；各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)涉氣中小微企業(yè)日常排查，鞏固涉氣中小微企業(yè)綜合整治成果；逾期未完成整改的，應(yīng)依法查處。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。涉氣中小微企業(yè)綜合整治工作是《〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告〉例行督察第15項(xiàng)問題專項(xiàng)整治方案》（渝環(huán)函﹝2020﹞615號）的細(xì)化和延伸。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)認(rèn)真貫徹重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)督察整治工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動、工作保障，按照“散亂污”企業(yè)整治既定機(jī)制與方案開展工作，全力以赴抓好問題整改落實(shí)。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格按照各部門（單位）“屬事責(zé)任”和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局以及負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（單位）按職責(zé)分工和“三個(gè)一批”思路，結(jié)合涉氣中小微企業(yè)清單，對尚未開展分類整治工作的企業(yè)提出處置措施及建議意見，上下聯(lián)動，形成合力，推進(jìn)清理整治工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度。對已完成整改的企業(yè)，適時(shí)開展抽查復(fù)查，避免反彈；對在入園發(fā)展前、規(guī)范整治中及關(guān)停取締前的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，督促加快整治、達(dá)標(biāo)排放。符合變更、吊銷相關(guān)證照的，應(yīng)依法變更、吊銷；符合規(guī)范整治的，指導(dǎo)幫扶企業(yè)整治；符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的，指導(dǎo)幫扶企業(yè)搬遷入園發(fā)展；對無證照生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)排污以及逃避監(jiān)管排放污染物等違法行為的，依法予以查處。

（四）落實(shí)“三送”政策。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局推動服務(wù)全市企業(yè)“送技術(shù)、送方案、送政策”措施落地落實(shí)，向涉氣中小微企業(yè)提供政策技術(shù)問題解答、污染防治建議，指導(dǎo)整治方案。對實(shí)施就地整治并滿足深度治理要求的涉氣中小微企業(yè)爭取大氣污染治理資金項(xiàng)目支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保高質(zhì)量完成整治工作。

（五）加強(qiáng)督察考核。涉氣中小微企業(yè)綜合整治工作納入大氣污染防治工作年度重點(diǎn)任務(wù)，市生態(tài)環(huán)境局每季度開展綜合調(diào)度，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局整治進(jìn)展情況作為大氣考核和各類大氣專項(xiàng)資金的分配依據(jù)，并作為市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察及日常督察的重要內(nèi)容。

本方案自印發(fā)之日起施行。

綜合來源：重慶市生態(tài)環(huán)境局