各生態(tài)環(huán)境分局，市局機關各處室，各相關單位：

為切實從源頭上減少VOCs排放，有效遏制臭氧污染，促進空氣質(zhì)量改善，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就涉VOCs項目環(huán)境影響評價文件審批工作要求如下：

一、嚴格項目準入及排放標準審查

新建、改建、擴建涉VOCs項目要嚴格進行規(guī)劃相符性審查，按照國家、遼寧省相關規(guī)定應當進入園區(qū)的要進入園區(qū)。禁止審批不符合規(guī)劃要求及規(guī)劃環(huán)評生態(tài)環(huán)境準入清單要求的建設項目。

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目要嚴格排放標準審查，有行業(yè)標準應優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)標準，無行業(yè)標準應執(zhí)行國家、遼寧省相關排放標準。

既有企業(yè)的新建、改建、擴建、遷建涉VOCs排放的建設項目，要貫徹“以新帶老”原則，加強對原有項目環(huán)境問題的審查，原有項目的生產(chǎn)工藝、治理設施須按照新要求和標準，同步進行技術升級。

二、嚴格項目原輔料源頭替代審查

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環(huán)境影響評價文件應對建設項目使用的主要原輔料的理化性質(zhì)、特性等進行詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔材料類型、組分、含量等（附具有CMA和CNAS資質(zhì)的產(chǎn)品檢測報告或使用產(chǎn)品的MSDS），明確是否屬于危險化學品。

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，應當優(yōu)先使用低（無）VOCs含量原輔材料，禁止審批生產(chǎn)和使用不符合國家VOCs含量標準（GB/T38597、GB38507、GB33372、GB38508等）及有害物質(zhì)限量（GB38468、GB18581、GB24409、GB30981等）的項目。

制藥行業(yè)應當使用低（無）VOCs含量或低反應活性的溶劑，發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品；橡膠制品行業(yè)應使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑等產(chǎn)品，使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。

汽車制造業(yè)新建、擴建項目，水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料占涂料總使用量比例要達到80%以上；改建項目水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料的使用比例要達到50%以上，生產(chǎn)過程中使用涂料的有害物質(zhì)含量應符合《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）和《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求水性涂料》（HJ2537）等要求。

木質(zhì)家具制造行業(yè)應當全面使用水性膠粘劑；使用水性、紫外光固化涂料，使用比例要達到60%以上。工程機械制造行業(yè)鼓勵全面使用水性涂料，或使用高固體分、粉末涂料比例要達到30%以上。鋼結(jié)構制造行業(yè)鼓勵全面使用水性涂料，或使用高固體分涂料，使用比例要達到50%以上。

采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè)，應當盡可能使用水性、高固體分、粉末、能量固化等涂料和先進涂裝工藝。包裝印刷行業(yè)使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液的使用比例要不低于60%。在塑料軟包裝領域，要優(yōu)先使用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術。

三、全面加強無組織排放控制審查

新建、擴建、改建涉VOCs排放的建設項目，要嚴格無組織排放審查，要按照應封閉全封閉、能收集全收集的原則，加強無組織排放控制。要對照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）和各行業(yè)的行業(yè)標準以及排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范，重點加強含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控評價審查。

對于涉VOCs物料要全部采取密閉儲存，物料轉(zhuǎn)移、輸送、配料、使用等作業(yè)環(huán)節(jié)應當采取密閉設備或在密閉空間內(nèi)操作，環(huán)境影響評價文件中應當詳細描述物料儲存、轉(zhuǎn)移、配料、使用、收集等環(huán)節(jié)所采用的工藝技術或措施，不得用密閉收集、密閉儲存等簡單、籠統(tǒng)性文字進行描述，并分析采用的工藝技術的可行性和可靠性。

凡涉VOCs無組織排放的建設項目，在環(huán)境影響評價文件中應當充分論證采取的VOCs無組織控制措施，確保應收集盡收集。整車制造企業(yè)VOCs收集率要達到90%以上，其他汽車制造企業(yè)VOCs收集率要達到80%以上；木質(zhì)家具及工程機械制造業(yè)VOCs收集率要達到80%以上；卷材制造行業(yè)VOCs收集率要達到90%以上；對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，有機廢氣收集率要達到70%以上。廢氣收集系統(tǒng)排風罩的設置應符合《排風罩的分類及技術條件》（GB/T 16758-2008）規(guī)定，采用外部排風罩的，應按照《排風罩的分類及技術條件》（GB/T 16758-2008）、《局部排風設施控制風速檢測與評估技術規(guī)范》（AQ/T 4274-2016）規(guī)定的方法測量控制風速，測量點應選取在距排風罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不應低于0.3m/s。

加強泄露修復檢測（LDAR）工作?，F(xiàn)代煤化工行業(yè)和石油化學工業(yè)要全面實施LDAR工作；其他行業(yè)凡載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件，密封點數(shù)量大于等于2000個的建設項目，其環(huán)境影響評價文件中應當明確要求開展“泄漏檢測與修復”（LDAR）工作。制藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)的建設項目，要結(jié)合項目實際情況實施LDAR工作。

四、全面加強末端治理及運行管控

按照“分類收集、集中處理”的原則，新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環(huán)境影響評價文件要強化建設項目含VOCs有機廢氣的收集與處理評價，配套的VOCs治理設施應當采用排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范中的可行技術。原則上不應采用洗滌、活性炭吸附、UV光催化/光氧化、低溫等離子等單一處理工藝，采用以上工藝組合治理技術的項目。

高濃度（VOCs初始濃度≥5000ppm）的廢氣應當優(yōu)先進行溶劑回收，采用催化燃燒（RCO或CO）、蓄熱式熱氧化爐（RTO）、直燃式焚燒爐（TO）等處理技術。中等濃度或低濃度（初始濃度VOCs≤1000ppm）、大風量廢氣，應當盡可能采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附脫附、減風增濃等濃縮技術，提高濃度后焚燒處理。

含有有機鹵元素、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術處理。含酸、堿大氣污染物的有機廢氣，應當采取中和等措施預處理后，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術。噴漆廢氣應當設置高效漆霧處理裝置，使用水性涂料的應當優(yōu)先采用干式漆霧過濾工藝。

非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴禁采用活性炭吸附、噴淋等單級廢氣處理工藝。在涉VOCs廢氣處理工藝中，含有活性炭吸附技術環(huán)節(jié)的，應當選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，環(huán)境影響評價文件中應當明確活性炭添加量及更換時間。具備條件企業(yè)應優(yōu)先選用活性炭吸附（現(xiàn)場再生）技術。

加油站、油罐車、儲油庫項目必須安裝油氣回收裝置，確保油氣回收設施正常使用，油氣綜合回收效率要達到 85%以上。低沸點油品儲罐應采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗；采用固定頂罐時，應當安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將 VOCs 蒸氣輸送至回收設備。儲油庫應當配備相應的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術或組合技術進行處理。

對涉VOCs排放建設項目的環(huán)境影響評價文件審批，應當根據(jù)各行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范明確要求企業(yè)建立管理臺賬，記錄主要產(chǎn)品產(chǎn)量及涂裝、涂膠總面積等生產(chǎn)基本信息；含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回收量等，記錄生產(chǎn)和治污設施運行的關鍵參數(shù)，保存廢氣處理設施相關耗材（吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購買、更換、處置記錄，燃燒法VOCs治理裝置應記錄燃料用量、燃燒溫度等燃燒條件，在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r調(diào)取，臺賬保存期限不少于三年。

五、規(guī)范廢氣排污口及在線監(jiān)測的設置

對新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，要嚴格審查其環(huán)境影響評價文件中的排污口設置情況，根據(jù)企業(yè)具體情況，盡可能采用全密閉的收集系統(tǒng)或車間統(tǒng)一收集至一個廢氣排污口，原則上同一密閉廠房只設一個VOCs排污口，由于安全因素確需保留多個的，也要最大限度減少排污口數(shù)量，涉及不同污染物排放標準的要在合并前設置采樣口進行監(jiān)控。對于擁有多條生產(chǎn)線的項目，原則上不允許一條生產(chǎn)線設置一個排污口。

大氣環(huán)境重點排污單位的新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環(huán)境影響評價文件審查要明確要求其所有涉VOCs廢氣排污口均應安裝揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控設施，并與屬地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。其它排污單位應當配套用電監(jiān)管措施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

六、落實建設項目VOCs總量審核制度

自本通知下發(fā)之日起，在我市新建、改建、擴建涉VOCs建設項目，一律實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。不得審批未落實總量替代要求的建設項目。

七、加強涉VOCs項目后評價管理

全面開展現(xiàn)有企業(yè)涉VOCs項目環(huán)境影響后評價。自本通知下發(fā)之日起，全市所有涉VOCs排放企業(yè)中，其環(huán)境影響評價文件審批已經(jīng)超過3年的項目，必須在4月30日前完成環(huán)境影響后評價。環(huán)境影響后評價要按照國家、省、市有關涉VOCs排放控制的最新要求，全面評估原有項目涉VOCs排放控制和治理措施，提出深度治理方案，提升企業(yè)治理水平，以滿足現(xiàn)行政策和標準要求。環(huán)境影響后評價文件要報所在區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境分局備案。各區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)日常管理情況認為應當開展環(huán)境影響后評價的其他建設項目，也可以責成建設單位進行環(huán)境影響后評價，采取改進措施。

各區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境分局對建設單位備案的環(huán)境影響后評價文件可以在充分論證的基礎上，對建設項目環(huán)境保護措施提出改進要求，并將其作為后續(xù)建設項目環(huán)境影響評價管理的依據(jù)。

項目環(huán)境影響后評價文件由企業(yè)自行組織編制。已經(jīng)編制VOCS“一廠一策”深度治理方案，并通過生態(tài)環(huán)境部門組織審核的，其“一廠一策”深度治理方案可以代替環(huán)境影響后評價。嚴禁生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員以任何形式為企業(yè)開展環(huán)境影響后評價指定中介服務機構。

特此通知。

2021年1月12日